3.7. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

 

Общая площадь существующего жилищного фонда Ржаксинского района на 01.01.2008 составила 492,3 тыс. кв. м (по данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области).
За период 1990 – 2007 гг. общая площадь жилищного фонда района в целом сократилась на 12,7 тыс. кв. м (на 2,5%).
В жилищном фонде района преобладает частный жилфонд – 93,4%, при этом в собственности граждан находится 89,5% общей площади фонда.
При этом только немногим более ¼ части жилищного фонда района (28,2%) находится в капитальных зданиях (каменных, кирпичных, панельных и блочных).
Наиболее значительна в районе общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа до 30%, которые находятся в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок. Она составляет 258,6  тыс. кв. м или 52,5% площади всего жилищного фонда района, что несколько выше среднего областного показателя (51,0%).
Общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа от 31 до 65% составляет 223,7 тыс. кв. м или 45,4% от всего районного жилищного фонда. Эти жилые здания в настоящее время находятся не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе должны подлежать модернизации и частичной убыли.
Площадь ветхого жилищного фонда Ржаксинского района невелика и на начало 2008 г. она составляла 11,0 тыс. кв. м (2,2% от общей площади жилфонда); площадь аварийного фонда – 0,9 тыс. кв. м (0,2%).
Ветхий жилищный фонд района в проектируемые периоды подлежит выбытию в первую очередь.
Жилищный фонд Ржаксинского района характеризуется сравнительно низким уровнем благоустройства. В связи с этим повышение уровня благоустройства жилфонда в перспективе должно стать одним из основных направлений развития социальной сферы района.
В Ржаксинском районе на начало 2008 г. жилищная обеспеченность населения в среднем составляла 25,1 кв. м общей площади на 1 жителя, что было выше уровня среднего областного показателя (23,2 кв.м/чел.). По показателю жилищной обеспеченности район занимал 13 место среди 23 муниципальных районов области.
В период 1990-2007 гг. в районе наблюдалась стабильная тенденция роста жилищной обеспеченности населения. Примечательно, что общий рост этого показателя был обусловлен не ростом площади жилищ, а сокращением численности населения района.
Для Ржаксинского района характерна существенная территориальная дифференциация показателя обеспеченности населения жилфондом, который колеблется от 16,2 кв. м/чел. (в Чакинском сельсовете) до 34,7 кв. м/чел. (в Большержаксинском сельсовете).
Общая оценка жилищного фонда Ржаксинского района позволяет сделать выводы о его сравнительно невысоких качественных характеристиках по капитальности и уровню благоустройства. При этом техническое состояние жилых зданий сравнительно хорошее, доля ветхого и аварийного жилья в структуре жилищного фонда района сравнительно невысока.
В настоящее время жилищное строительство является приоритетным направлением строительной деятельности в районе.
За период 2000-2007 гг. ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов в Ржаксинском районе увеличился почти в 5 раз (с 1297 до 6460 кв. м общей площади).
Для комплексного решения жилищных проблем в районе и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется областная целевая программа «Жилище» (утверждена Законом Тамбовской областной Думы 2 марта 2007 г. № 153-3).
В соответствии с этой программой основными приоритетными (стратегическими) направлениями в жилищной политике Тамбовской области являются:
-            развитие жилищного строительства;
-            совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
-            развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;
-            выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем перед отдельными категориями граждан.
Для реализации намеченных направлений и достижения намеченных показателей ввода жилья необходима также реализация следующих мероприятий:
·        совершенствование государственной законодательной политики, стимулирующей финансирование строительства жилья;
·        формирование в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, иной градостроительной документации, необходимой для жилищного строительства;
·        обеспечение роста инвестиций, использование и развитие механизмов ипотечного кредитования;
·         внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов;
·        изменение структуры жилищного строительства (структура, качество и технические характеристики жилья должны соответствовать спросу и потребностям населения);
·        внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов и технических условий для разработки проектной документации;
·        передача незавершенных строительством объектов долгостроя эффективным застройщикам;
·        создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участков под застройку, рынка подрядных работ;
·        обеспечение земельных участков, выделенных под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
·        эффективная реализация областной целевой программы «Жилище»;
·        привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.
В рамках программы «Жилище» в районе приняты и реализуются следующие муниципальные программы и подпрограммы:
-         Районная программа «Развитие жилищного строительства   в   Ржаксинском   районе   на   2006-2010 годы»;
-         Районная программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ржаксинского района на 2006-2010 годы»;
-         Муниципальная целевая программа «Дом для молодой семьи Ржаксинского района на 2006-2010 годы»;
-         Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ржаксинском районе на 2006-2010 годы».
Кроме того, в районе реализуются Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» и Федеральная целевая программа «Молодежи – доступное жилье», в рамках которых решаются вопросы по   субсидированию строительства и приобретения жилья для населения.
Основная цель всех этих программных документов – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Ржаксинского района.
Основным результатом реализации этих программ должно стать комплексное решение жилищных проблем в районе и повышение уровня доступности жилья для жителей.
В соответствии с Районной программой «Развитие жилищного строительства   в   Ржаксинском   районе   на   2006-2010 годы» ввод в эксплуатацию жилых домов за период 2006 – 2010 гг. должен составить 16,0 тыс. кв. м общей площади или в среднем за год – 3,2 тыс. кв. м. При этом в 2010 г. должен достигнуть 4,0 тыс. кв. м.
В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Схемы территориального планирования, ориентированная на перспективную численность населения по целевому демографическому варианту прогноза.
В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного фонда может увеличиться до 830 тыс. кв. м (в 1,7 раза). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2008 – 2040 гг. может составить порядка 420 тыс. кв. м (объем выбытия фонда по ветхости за весь период предположительно составит около 80 тыс. кв. м). При этом жилищная обеспеченность к 2040 г. может достигнуть 45 кв. м/чел. При такой обеспеченности возможно достижение распространенного социального стандарта развитых зарубежных стран, когда количество комнат в жилом помещении для семьи равно - (N+1), где N – количество членов семьи.
На период 2008 – 2015 гг. (1 очередь строительства) объем нового строительства ориентировочно определен в размере 50 тыс. кв. м или в среднем за год – порядка 6 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2015 г. может составить – 28 кв. м/чел. (с учетом выбытия ветхого жилищного фонда в объеме 15 тыс. кв. м).
В последующий период 2016 – 2025 гг. (до расчетного срока) новое жилищное строительство ориентировочно определено в объеме порядка 145 тыс. кв. м или в среднем за год – около 14,5 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2025 г. достигнет – 35 кв. м/чел.
В настоящее время в районе определены площадки под строительство жилищного фонда - в северо-восточной части р.п. Ржакса в квартале ул. Российской и Комсомольской и в северо-западной части р.п. Ржакса в квартале ул. Степная и ул. Дачная.
>