13. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

13. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РАЙОНА
Общая площадь существующего жилищного фонда Ржаксинского района на 01.01.2008 составила 492,3 тыс. кв. м (по данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области).
За период 1990 – 2007 гг. общая площадь жилищного фонда района в целом сократилась на 12,7 тыс. кв. м (на 2,5%) – см. Таблицу 1.
Таблица 1
ДИНАМИКА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА*)[1]  
общая площадь жилых помещений на конец года
 
1990 г.
2000 г.
2006 г.
2007 г.
2007 г. к 1990 г., %
Прирост (+), снижение (-)
за период
1990-2007 гг.
тыс.                   кв. м
%
тыс.                   кв. м
%
тыс.                   кв. м
%
тыс.                   кв. м
%
тыс.                   кв. м
%
Тамбовская область - всего
22761,0
100,0
24637,3
100,0
25531,9
100,0
25686,8
100,0
112,9
2925,8
12,9
в том числе:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Городские поселения
11481,1
50,4
13159,9
53,4
14040,4
55,0
14177,7
55,2
123,5
2696,6
23,5
Сельская местность
11279,9
49,6
11477,4
46,6
11491,5
45,0
11509,1
44,8
102,0
229,2
2,0
Ржаксинский район
505,0
2,2
485,7
2,0
491,5
1,9
492,3
1,9
97,5
-12,7
-2,5
В жилищном фонде района (как и в целом в области) преобладает частный жилфонд – 93,4%, при этом в собственности граждан находится 89,5% общей площади фонда (Таблица 2).

Таблица 2
СТРУКТУРА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ НА КОНЕЦ 2007 Г., в  %[2] 
 
 
Общая площадь жилых помещений -
всего
в том числе в:
частном жилфонде
из него в собственности:
Государст-венном
жилфонде
Муниципаль-ном жилфонде
граждан
юридических лиц
Тамбовская область - всего
100,0
86,4
84,1
2,3
2,5
11,1
в том числе:
 
 
 
 
 
 
Городские поселения
100,0
80,9
79,3
1,6
2,5
16,6
Сельская местность
100,0
93,2
89,9
3,3
2,5
4,3
Ржаксинский район
100,0
93,4
89,5
3,9
5,7
0,9
Распределение общей площади жилищного фонда по зданиям различной капитальности приведено в Таблице 3.
Как показывают данные таблиц 3 и 5, только немногим более 1/4 части жилищного фонда района (28,2%) находится в капитальных зданиях (каменных, кирпичных, панельных и блочных), что значительно меньше, чем в среднем по области (56,3%). На долю деревянных строений приходится почти 2/3 части общей площади жилищного фонда (61,8%). Меньшая часть жилищного фонда расположена в зданиях со смешанным материалом стен и прочих зданиях (суммарно – 10,0%).
Сравнительная характеристика жилищного фонда Тамбовской области и Ржаксинского района по техническому состоянию приведена в Таблице 4.
Таблица 4
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПО ПРОЦЕНТУ ИЗНОСА НА КОНЕЦ 2007 Г.[3]
 
 
 
 
 
 
 
Общая площадь жилых помещений, всего
в том числе общая площадь жилых помещений по проценту износа:
от 0 до 30 %
от 31% до 65 %
от 66% до 70%
свыше 70%
Жилищный фонд Тамбовской области - всего
тыс. кв. м
25686,8
13089,6
11597,5
654,2
345,5
%
100,0
51,0
45,1
2,5
1,4
Жилищный фонд городских поселений
тыс. кв. м
14177,7
8408,1
5303,2
245,7
220,7
%
100,0
59,3
37,4
1,7
1,6
Жилищный фонд сельской местности
тыс. кв. м
11509,1
4681,5
6294,3
408,5
124,8
%
100,0
40,7
54,7
3,5
1,1
Жилищный фонд Ржаксинского района
тыс. кв. м
492,3
258,6
223,7
8,2
1,8
%
100,0
52,5
45,4
1,7
0,4

Таким образом, общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа до 30%, которые находятся в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок, в районе сравнительно высока и составляет 258,6 тыс. кв. м или 52,5% площади всего жилищного фонда района, что несколько выше среднего областного показателя (51,0%).

 

Общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа от 31 до 65% составляет 223,7 тыс. кв. м или 45,4% от всего районного жилищного фонда. Эти жилые здания в настоящее время находятся не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе должны подлежать модернизации и частичной убыли.
Площадь ветхого жилищного фонда Ржаксинского района невелика и на начало 2008 г. она составляла 11,0 тыс. кв. м (2,2% от общей площади жилфонда); площадь аварийного фонда – 0,9 тыс. кв. м (0,2%) – см. Таблицу 5.
Таким образом, районный показатель удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда во всем фонде (2,4%) был значительно ниже средних областных показателей: как по Тамбовской области в целом (3,5%), так и по сельской местности (3,8%).
Ветхий жилищный фонд района в проектируемые периоды подлежит выбытию в первую очередь.
Жилищный фонд Ржаксинского района характеризуется сравнительно низким уровнем благоустройства (Таблица 6). Показатели уровня благоустройства жилищного фонда по всем видам инженерного оборудования (кроме оборудования отоплением и газом) в районе ниже, чем в среднем по области. В связи с этим повышение уровня благоустройства жилфонда в перспективе должно стать одним из основных направлений развития социальной сферы района.
В Ржаксинском районе на конец 2007 г. жилищная обеспеченность населения в среднем составляла 25,1 кв. м общей площади на 1 жителя, что было выше уровня среднего областного показателя (23,2 кв.м/чел.) на 8,2% – см. Таблицу 7. По показателю жилищной обеспеченности район занимал 13 место среди 23 муниципальных районов области.
Примечательно, что общий рост показателя жилищной обеспеченности населения района в период 1990 – 2007 гг. был обусловлен не ростом площади жилищ, а сокращением численности населения.
Таблица 7
ПЛОЩАДЬ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИХОДЯЩАЯСЯ В СРЕДНЕМ НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ[1]  
(на конец года, кв. м/чел.)
 
1990 г.
1995 г.
2000 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Тамбовская область - всего
17,3
19,2
20,3
22,4
22,9
23,2
в том числе:
 
 
 
 
 
 
Городские поселения
15,5
17,5
19,0
21,3
21,8
22,2
Сельская местность
19,8
21,5
22,1
23,9
24,3
24,7
 
 
 
 
 
 
 
Ржаксинский район
18,7
18,9
21,2
24,0
24,6
25,1
 
Для Ржаксинского района характерна существенная территориальная дифференциация показателя обеспеченности населения жилищным фондом, который колеблется от 16,2 кв. м/чел. (в Чакинском сельсовете) до 34,7 кв. м/чел. (в Большержаксинском сельсовете) – см. Таблицу 8.
Таблица 8
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА НА 01.01.2008[2]
 
Общая площадь жилого фонда
Жилищная обеспеченность,                               кв. м/чел.
тыс. кв. м
%
Ржаксинский район - всего
492,3
100,0
25,1
пгт Ржакса
121,95
24,8
22,6
Сельская местность
370,35
75,2
26,3
 в том числе: 
 
 
 
Александровский сельсовет
19,96
4,1
27,5
Богдановский сельсовет
16,65
3,4
25,7
Большержаксинский сельсовет
42,60
8,6
34,7
Волхонщинский сельсовет
18,44
3,7
25,3
Гавриловский сельсовет
39,86
8,1
26,3
Золотовский сельсовет
37,03
7,5
30,1
Каменский сельсовет
31,58
6,4
28,4
Лукинский сельсовет
24,12
4,9
27,6
Протасовский сельсовет
21,03
4,3
27,5
Пустоваловский сельсовет
27,95
5,7
34,4
Степановский сельсовет
38,21
7,8
32,1
Чакинский сельсовет
52,92
10,7
16,2
В связи со сравнительно высокими средними показателями жилищной обеспеченности населения в районе в конце 2007 г. на учете на получение жилья состояла всего 51 семья (менее 1% от общего числа семей района) - см. Таблицу 9.
         В течение 2007 г. получили жилье и улучшили свои жилищные условия всего 7 семей, что составляло 13,7% от числа семей, состоящих в 2007 г. на учете на получение жилищной площади. При таких темпах предоставления жилья гражданам района время ожидания в очереди на получение жилой площади может составить в среднем порядка 7 лет.
Таблица 9
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА[3]
 
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Число семей, состоящих на учете для получения жилья, ед.
90
120
126
100
51
Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия, ед.
 -
1
 -
 -
7
Удельный вес семей, получивших жилье, в числе семей, состоявших на учете, %
 -
0,8
 -
 -
13,7
 
Таким образом, оценка жилищного фонда Ржаксинского района позволяет сделать выводы о его сравнительно невысоких качественных характеристиках по капитальности и уровню благоустройства. При этом и техническое состояние жилых зданий сравнительно хорошее и доля ветхого и аварийного жилья в структуре жилищного фонда района сравнительно невысока.
В настоящее время жилищное строительство является приоритетным направлением строительной деятельности в районе.
За период 2000-2007 гг. ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов в Ржаксинском районе увеличился почти в 5 раз (с 1297 до 6460 кв. м общей площади).
Для комплексного решения жилищных проблем в районе и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется областная целевая программа «Жилище» (утверждена Законом Тамбовской областной Думы 2 марта 2007 г. № 153-3).
В соответствии с этой программой основными приоритетными (стратегическими) направлениями в жилищной политике Тамбовской области являются:
1.       Развитие жилищного строительства.
2.       Совершенствование жилищно-коммунального комплекса.
3.       Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.
4.       Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем перед отдельными категориями граждан.
Для реализации намеченных направлений и достижения намеченных показателей ввода жилья необходима также реализация следующих мероприятий:
·              совершенствование государственной законодательной политики, стимулирующей финансирование строительства жилья;
·              формирование в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, иной градостроительной документации, необходимой для жилищного строительства;
·              обеспечение роста инвестиций, использование и развитие механизмов ипотечного кредитования;
·               внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов;
·              изменение структуры жилищного строительства (структура, качество и технические характеристики жилья должны соответствовать спросу и потребностям населения);
·              внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов и технических условий для разработки проектной документации;
·              передача незавершенных строительством объектов долгостроя эффективным застройщикам;
·              создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участков под застройку, рынка подрядных работ;
·              обеспечение земельных участков, выделенных под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
·              эффективная реализация областной целевой программы «Жилище»;
·              привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.
В рамках программы «Жилище» в районе приняты и реализуются следующие муниципальные программы и подпрограммы:
-               Районная программа «Развитие жилищного строительства в Ржаксинском районе на 2006-2010 годы»;
-               Районная программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ржаксинского района на 2006-2010 годы»;
-               Муниципальная целевая программа «Дом для молодой семьи Ржаксинского района на 2006-2010 годы»;
-               Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ржаксинском районе на 2006-2010 годы».
Кроме того, в районе реализуются Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» и Федеральная целевая программа «Молодежи – доступное жилье», в рамках которых решаются вопросы по субсидированию строительства и приобретения жилья для населения.
Основная цель всех этих программных документов – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Ржаксинского района.
Основным результатом реализации этих программ должно стать комплексное решение жилищных проблем в районе и повышение уровня доступности жилья для жителей.
Прогнозная оценка объемов нового жилищного строительства на проектные сроки
В соответствии с Районной программой «Развитие жилищного строительства в Ржаксинском районе на 2006-2010 годы» ввод в эксплуатацию жилых домов за период 2006 – 2010 гг. должен составить 16,0 тыс. кв. м общей площади или в среднем за год – 3,2 тыс. кв. м. При этом в 2010 г. он должен достигнуть 4,0 тыс. кв. м.
В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Схемы территориального планирования, ориентированная на перспективную численность населения по целевому демографическому (нормативному) варианту прогноза.
В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного фонда может увеличиться до 830 тыс. кв. м (в 1,7 раза). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2008 – 2040 гг. может составить порядка 420 тыс. кв. м (объем выбытия фонда по ветхости за весь период предположительно составит около 80 тыс. кв. м). При этом жилищная обеспеченность к 2040 г. может достигнуть 45 кв. м/чел. При такой обеспеченности возможно достижение распространенного социального стандарта развитых зарубежных стран, когда количество комнат в жилом помещении для семьи = (N+1), где N – количество членов семьи.
На период 2008 – 2015 гг. (1 очередь строительства) объем нового строительства ориентировочно определен в размере 50 тыс. кв. м или в среднем за год – порядка 6 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2015 г. может составить – 28 кв. м/чел. (с учетом выбытия ветхого жилищного фонда в объеме 15 тыс. кв. м).
В последующий период 2016 – 2025 гг. (до расчетного срока) новое жилищное строительство ориентировочно определено в объеме порядка 145 тыс. кв. м или в среднем за год – около 14,5 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2025 г. достигнет – 35 кв. м/чел.

В настоящее время в районе определены площадки под строительство жилищного фонда - в северо-восточной части р.п. Ржакса в квартале ул. Российской и Комсомольской и в северо-западной части р.п. Ржакса в квартале ул. Степная и ул. Дачная.



[1] По данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области.
[2] По данным администрации Ржаксинского района
[3] По данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области


 


[1] По данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области.
[2]По данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области
[3]По данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области.

 

>